半岛记者徐军
今年是新一轮医改实施10周年,也是青岛市卫生健康委组建后职能转换的开局之年。3月20日，青岛市卫健委举行全市卫生健康工作会，并发布了《年全市卫生健康工作要点》。记者从工作会上了解到，围绕市民全生命周期健康需求，今年青岛将在医养防治以及信息化、增强基层医疗水平等方面都有多项重点任务，包括推进白血病等“六大中心”建设，医院“跑马圈地”，推广上海的“1+1+1”家庭医生组合模式等。
双招双引
今年引进博士、硕士名
“招商引资、招才引智”是推动健康事业、健康产业高质量发展的关键,今年，青岛要加快建立“双招双引”项目库,加大专业化、社会化、精准化“双招双引”力度,重点围绕医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务,重点引进药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业；围绕提升青岛诊疗服务和学科建设水平,瞄准高端医疗团队、顶尖人才、高端人才、高层次人才、优秀人才、高级专家等,加快招才引智步伐。今年内引进高层次人才10名以上，招聘博士、硕士名。
今年，博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、世界韩商大会、全球华人医师大会等重大活动将在青岛召开，青岛也将借此机会，深化与国内外优质机构合作,重点突破对日、韩医疗康养产业招商。今年青岛还要推进市精神卫生中心、医院等建设项目实现突破,开工建设市公共卫生中心主体工程,完成市海慈医疗集团康复中心和青岛第二卫生学校助产实训楼建设项目。
在信息化建设上，今年青岛要着力攻克信息孤岛,打通深化医改、推动健康事业高质量发展的信息化瓶颈,实施以“信息惠民、数据应用、信息监管”三大工程为主的22项重点信息化建设任务。加快推进互联互通、标准统一、安全高效的健康青岛数据云平台建设；完善全民健康信息平台,实现二级以上医疗机构实现互联互通；医院医院；开展区域诊疗卡和电子健康卡融合应用；医院接入区域诊疗一卡通,实现预约就诊全覆盖；远程医疗覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心,并力争覆盖所有村卫生室。
诊疗服务
全面推进“六大中心”建设
市民最期盼和最受益的是诊疗服务水平的提高，在此方面，今年，青岛要加强优质医疗资源统筹规划,对区域医疗中心、医院、临床重点专科优化布局,开展好临床精品特色专科建设。启动中西医结合重点疾病防治工作项目,抓好糖尿病、抑郁症等10个重点疾病和青少年近视防控。全面推进“六大中心”建设,提升儿童白血病、肿瘤、传染病、呼吸、心脑血管、精神疾病等疾病救治能力,鼓励推广高端医疗技术。加快开放步伐,鼓励社会资本投资举办高水平医疗卫生机构。在推进家庭医生签约方面，今年青岛要推进“三约合一、三高共管、三级协同”服务模式,重点推广上海的“1+1+1”组合签约，也就是说一位居民要签约1个家庭医生、1医院、1医院,做到签约一人、履约一人、做实一人。
在针对老年人的医养结合上，鼓励医疗机构开展多种形式养老服务,逐步建立涵盖治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护等一体化的健康养老服务体系。医院医院设置老年病科(含老年病专业)比例达到40%以上,建成8个以上中医药特色医养结合示范基地,在医养结合服务机构推广开展安宁疗护服务。
此外，今年青岛还要依托现有医疗机构,新建20个院前急救站,为市民提供更加优质、高效的院前急救服务。建立健全短缺药品监测预警、信息直报制度,完善应对机制,解决好区域内药品短缺问题。发挥临床药师作用,加强合理用药管理,以儿童用药等为试点。规范药品耗材“购”“用”环节,医院承包、出租药房,禁止盈利性企业托管药房。
强化基层
县域内就诊率争取达到90%
长期以来，医院“虹吸效应”明显，基层医疗系统薄弱，分级诊疗推行困难。为加强基层医疗服务水平，今年，青岛将按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则,网格化布局城市医联体和县域医共体。加强医联体综合绩效考核,年内至少建成1个城市紧密型医联体,引导落实功能定位,下大气力解决“跑马圈地”问题。今年青岛还要全面推开紧密型县域医共体建设，推动基层检查、上级诊断、区域互认,逐步推进医共体内床位、号源、设备的统筹使用,县域内就诊率争取达到90%。
而在基层卫生人才队伍建设上，要落实乡村医生保障政策,分类解决乡村医生管理与养老问题。开展首届“岛城基层名医”选拔活动。加大全科医生培养力度,推动全科医生培养与使用激励机制落实。完善和推广乡村医生“区市管镇街聘村居用”管理机制，在中心卫生院试点建设县域医疗次中心,推开中心村卫生室建设。
开展优质服务基层行活动，启动基层特色专科建设三年行动计划,年内建设50个特色专科,医院建设。依托公共卫生专业机构,组建市级基本公卫项目技术指导中心,打造信息化技术指导平台,实现项目实施常态化监管，年底前以区市为单位全面实现电子健康档案向居民开放。
中医中药
建立10大中医药特色中心
推动中医药事业传承发展，在综合(专科)医院试点中医药适宜技术全科化,扩大中医医疗质量信誉等级评定范围。加强中医药优势特色培育，办好“青岛市第三届国医大师论坛”,引进国医大师和省级以上名中医,建立10大中医药特色中心,推出中医药健康服务连锁(联盟)10大品牌,开设中医经典门诊和经典病房,推出中医药特色服务电子地图与指南,筛选优化个中医优势病种。推进山东中医药大学青岛中医药科学院、中国中医科学院青岛技术合作中心项目。启动“1+4”中医区域诊疗中心建设。建成个国医馆,实现基层中医药服务“全覆盖”。深度实施中医药+旅游/海洋/养老/养生/文化/林业/畜牧等“中医药+”战略,拓展中医药服务领域,拉伸中医药服务链条。
今年青岛还要加强精神卫生机构标准化建设,增加机构和床位数量,原则上各区市设置一所精神卫生中心。对建档立卡的贫困严重精神障碍患者和危险性评估三级及以上患者提供全程跟踪随访,规范管理率达到60%以上。以镇街为单位,社会心理服务覆盖率达到40%以上。探索建立社会心理咨询机构和心理咨询人员评价与管理机制,开展心理体检和心理问题早期筛查试点,将抑郁症等常见精神障碍纳入基本公共卫生服务项目社区随访。实施健康促进工程，建设3个省级、2个市级健康促进区市。
救援体系
航空医疗救援辐射山东半岛
《工作要点》还提出，促进人口均衡发展，做好全面两孩政策执行中的出生监测预警和人口形势分析,推进人口政策与经济社会政策衔接。加快建设公共场所母婴设施,全市母婴设施配置率达80%以上。深入实施母婴安全和健康儿童两个行动计划,强化市和区市危重孕产妇和新生儿救治中心建设,提升多学科专家协同救治能力,全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、死亡个案报告和约谈通报制度,巩固孕产妇筛查预警和联防联控响应机制。促进儿童全面健康发展,加强出生缺陷综合防治。
实施健康促进工程，建设3个省级、2个市级健康促进区市。新建2个市民健康教育基地,开办“市民健康大学堂”,推出健康教育精品课程20讲,刊发健康知识科普文章1万篇以上,举办0场以上健康教育讲座。推进“”航空医疗救援呼叫中心和基地建设,构建辐射山东半岛的航空医疗救援网络。提供与城市地位相匹配的多元化急救医疗服务。完善青岛市溶栓地图、AED地图等救治“导航地图”,绘制急性胸痛、高压氧等快速救治地图。以学生、社区居民和城市公共服务人员为重点人群,强化“第一响应人”应急知识与技能培训,提升社会参与水平和全民卫生应急行为素养。
